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中国每天消失53个村落 向疯狂圈地运动开炮

中国每天消失53个村落 向疯狂圈地运动开炮 2005-10-13 22:38:27 来源：2005年10月13日红网分享到：据《中国农业统计资料》计算，2001年每天大约消失76个村落，2002年大约为每天消失40个村落，2003年大约为每天消失43个村落。平均测算，近三年来，每天平均大约有53个村落从中国大地上结束了它的生命。与此相关的数据是，由于农田被大量非法侵占与不合理使用，从1996年至2004年全国每年减少大量耕地。大量到什么程度？一说500万亩，一说1000多万亩，一说3630万亩。无论以那个数据衡量，任由土地如此锐减，那末中国的耕地全部消失的日子都不会十分遥远。

可见，保护基本农田是耕地保护工作的重中之重。为确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低，国土资源部、农业部、国家发展与改革委、财政部、建设部、水利部、国家林业局等七部委日前联合下发《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》，要求各地切实做好基本农田保护工作。这是令人欣喜的。其中特别指出，针对一些非农业建设盲目占用基本农田等现象，要求加强非农建设用地审查，严格执行《土地管理法》和《基本农田保护条例》的有关规定，除国家能源、交通、水利和军事设施等重点建设项目以外，其他非农业建设一律不得占用基本农田。这对于房地产的圈地，无疑是一道政策障碍。

农业对于中国，还有着特殊的意义。尽管农业在不同国度其经济功能大体一致，但土地对于中国来讲，人均土地只有世界平均水平的1/3多一点，意味着占世界七分之一的土地养活着超过全世界五分之一的人口。土地，在这里主要担负民众的食物来源。也就是说，土地的食物供应比重高于世界绝大多数国家。对于人均土地多的国家来说，它可以有经济作物功能，有加工业原材料功能，有观赏、旅游、休闲功能，也可能有休耕功能。对于我国人均耕地仅为1.59亩来说，必须牢记它主要是为中国人提供口粮的功能。那种克隆国外土地使用结构，效仿人均土地多的国家在城市建设，特别是房地产上的豪华占地的模式，注定是行不通的，短视地以经济权利执意运行，日后付出的历史代价将是沉重的，甚至可能是灾难性的。下面的名言务必不要忘记：无政府主义是对机会主义的一种报复。

由于房价飚升与房地产公司的低税贡献带来的行业持续暴利，刺激着资本狂奔房地产行业。大量圈地本来就是房地产公司的秘密赢利武器，而近来却愈演愈烈。我们期望，七部委的联合文件能够有效地狙击房地产公司的圈地战。

对于房地产公司的圈地，政府一直都致力于阻止。年中，国土资源部传达温家宝总理的批示：“要有明确而有力的土地控制政策，合理限制发展规模，防止滥占土地和出现新的圈地热”，“此事要早抓，不可放任不管，否则会贻害子孙，造成无可挽回的历史性错误”。国土资源部副部长鹿心社严正提醒“新圈地热”的出现。(《土地规划修编列出时间表国土部提醒防新圈地热》，2005年07月14日《中华工商时报》)而且，国土资源部最近连连出招，招招直击圈地囤地以至闲地。2005年07月08日，《第一财经日报》发表文章《全国闲置地40万亩，开发商大量囤地以时间换金钱》，披露国土资源部副部长鹿心社言论：其实，政府供地并没有少，只不过供地被房地产开发商截留了。7月12日中新社称，国土资源部决定，在有条件的省(区、市)市开展土地置换盘活分散土地、耕地折抵增加建设用地两种试点工作。(《国土资源部将启动两种试点，激活存量闲置土地》2005年07月12日，中国新闻网)政策直指闲置土地！此前，国土资源部围绕土地闲置与大量囤地连续给出强烈信息，一直在阻止这一势头。面对房地产商不断放出的“地荒论”，国土资源部副部长鹿心社及时出面予以澄清，他明确指出，其实，政府供地并没有少，只不过供地被房地产开发商截留了，原因在于，开发商看到地价逐步提升，就以大量囤地的方式有意造成市场上的房源紧张，说白了就是所谓的“以时间换金钱”。(《第一财经日报》，《全国闲置地40万亩，开发商大量囤地以时间换金钱》2005年07月08日)。

最近由于各路资本拥入房地产而带来的新一波圈地潮，务必要引起各界的高度重视。

房地产商大量圈地，会带来种种巨大的社会经济灾难。其一，房地产商大量圈地，会造成土地市场资源短缺的假象。由于国家对房地产开发的土地供应量是有限额的。某些商家对土地的囤积居奇，会减少土地市场的交易资源。一旦地价高企，他们便干起倒卖土地的营生。这种人为的破坏土地市场交易行为，是对市场经济公平公正的违反，是对市场交易规则的亵渎。这种恶例的通行，必然成为房地产发展的严重障碍。其二，大量圈地，势必误导房市走势。房地产商作为强势方，有意通过圈地传递房源紧张信息，对于消费者来说，是不仅是误导，事实上已经构成某种商业欺诈。其三，圈地是一个相互攀比，相互竞争的过程，它的直接结果是大量减少耕地。这些被圈而又基本闲置的土地已经成为一种经济公害。难怪一位国土资源部专家向记者分析说，“因为土地老是闲置，地方政府恐怕也有责任。40万亩这个数字跟去年所说的70万亩有一定差距。实际上，我倒宁愿相信70万亩的数字。”其四，圈地过程，由于往往是走政策的“钢丝”，权力资本很容易参预其中。圈地与腐败的媾合，会干出什么好事来，世人皆有领教。日前国土部副部长鹿心社深有感触地表示，十个贪官八个跟土地有关。(《国土部副部长鹿心社：十个贪官八个跟土地有关》，《现代快报》，2005年07月05日。)真可谓一语中的。涉嫌的地方官员此时可能成为商家房市飚价的帮凶，成为对中央统一的治理房价政策的“软破坏”者，即阳奉阴违地对抗中央政策。其五，大量圈地，将为社会的不和谐埋下了不良种子。可以相见的是：大量圈地必然增加失地农民，从而引起这部分农民的强烈不满；大量圈地，如前所述，必然误导房市走势，从而伤害到购房消费者；大量圈地，部分商家获暴利，也不可避免地引起行业内部的利益冲突；大量圈地，同时会在社会各阶层中触发对房地产发展的愤慨；如此等等。

然而，社会经济生活决非如此单纯，美好的预期变成现实，也非易事。特别是当着某种经济行为违背现行经济政策、违背社会公益的时候，它的风险便会加大，它失败的机率便会提升。依我之见，当前房地产商大量囤地行为，未必是一着高招，在很大程度上由于牟取暴利的心理驱使，他们很可能轻视了被掩盖的种种风险。茫茫白雪，银装金光，谁能知晓它掩盖的荆棘与陷阱？

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